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陜西制定“十四五”養老服務體系專項規劃
2022年11月17日 08:30 群眾新聞網

  記者16日從陜西省政府獲悉,為全面促進老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂,讓老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年,陜西制定“十四五”養老服務體系專項規劃,“十四五”期間,養老服務床位總量達到34萬張以上,有集中供養意愿的特困人員集中供養率達到100%。

  完成5萬戶家庭適老化改造

  建立健全分層分類的社會救助體系,將符合條件的老年人及時納入社會救助范圍。制定政府購買養老服務目錄,以生活照料、康復護理、機構運營、社會工作和人員培訓等服務項目為重點,優先保障經濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等的服務需求。開展失能、半失能老年人長期護理保險試點推廣工作,建立完善長期護理保險政策體系以及護理需求認定、等級評定等標準體系和管理辦法,明確長期護理保險基本保障項目。開展特殊困難老年人家庭適老化改造,建設家庭養老床位,對分散供養特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造,有條件的地方可以將改造對象范圍逐步擴大到特殊困難老年人家庭,“十四五”期間實現完成5萬戶家庭的適老化改造目標任務。

  建立公辦養老機構輪候入住制度

  堅持公辦養老機構公益屬性,確保兜底保障床位供給,確保有意愿入住的特困人員集中供養率達到100%,在滿足特困人員集中供養需求的前提下,優先為特殊家庭老年人提供服務,剩余床位可用于滿足其他社會老年人需求。根據老年人口分布與特困人員數量等因素,科學規劃公辦養老機構床位總量。建立省、市、縣三級特困供養床位調配機制,建立公辦養老機構輪候入住制度,明確入住條件和排序規則。完善政府購買服務委托供養制度,引導民辦養老機構優先接收特殊困難老年人。

  建立精準服務主動響應機制

  按照老年人能力與需求綜合評估標準,在全省范圍開展老年人能力評估,評估結果作為老年人享受相關服務與補貼的重要依據。推進跨部門數據共享,建立困難老年人精準識別和動態管理機制,逐步實現“服務找人”。依托基層管理服務平臺,提供養老服務政策咨詢、信息查詢、業務辦理等便民養老服務。整合各類資源,為獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人提供探訪關愛服務。

  建立基本養老服務經費保障機制

  將政府購買服務與直接提供服務相結合,優先保障經濟困難的失能、高齡、無人照顧老年人的服務需求。為經濟困難的老年人提供養老服務補貼,為經濟困難的失能老年人提供護理補貼,并強化與殘疾人“兩項補貼”、社會救助、長期護理保險等政策的銜接,合理確定補貼范圍和標準。建立基本養老服務經費保障機制,省級財政統籌現有資金渠道給予支持。

  促進普惠型養老服務機構發展

  提升基本養老服務便利化可及化水平。促進普惠型養老服務機構發展,引導社會力量重點投入服務便捷、價格合理的中小型嵌入式養老服務機構建設。促進養老機構開展輻射周邊社區的養老服務,提供康復訓練、助餐、培訓支持等服務,形成一批具有帶動示范作用的養老服務綜合體。進一步完善市場原則下的普惠價格形成機制,綜合考慮建設運營成本、政策支持、消費者承受能力等因素,推動普惠養老服務價格在合理區間運行,為廣大老年人,特別是中低收入家庭老年人提供方便可及、價格適中、質量可靠的普惠養老服務。

  構建“一刻鐘”養老服務圈

  完善城市養老服務網絡。建立“一縣區一院所、一街道一中心、一社區一站點”城市養老服務設施網絡,在縣(市、區)建設以收治失能老年人為主,專業性較強的養老服務機構;在鄉鎮(街道)建設具備全日托養、日間照料、上門服務、供需對接、資源統籌等功能的區域綜合養老服務中心;在社區建設社區老年人日間照料中心,有效擴大居家養老服務設施覆蓋率。支持在居民小區建設養老服務站點、助餐點等嵌入式養老服務設施,支持養老服務機構建設和運營家庭養老床位。支持物業企業發揮貼近住戶的優勢,與社區養老服務機構合作提供居家養老服務,共同構建“一刻鐘”養老服務圈。

  將專業化、多樣化服務延伸至鄉村

  在實施鄉村振興戰略中統籌推進農村養老服務,構建鄉鎮牽頭,村兩委、老年協會、黨員、志愿者等廣泛參與的農村互助養老服務格局。健全完善以縣(市、區)中心敬老院為骨干、區域養老服務中心為節點、農村互助幸福院為依托的農村養老服務設施網絡。新建或支持有條件的區域敬老院增加養老服務指導功能,升級為鄉鎮(街道)區域養老服務中心,將專業化、多樣化的服務延伸至鄉村、農村幸福院和農村居家老年人。發揮農村互助幸福院在農村養老中的依托作用,增強規范化管理和運營能力,建立完善與當地經濟水平相適應的運營補貼制度,按規定給予獎補,鼓勵引導社會力量參與農村互助幸福院的建設和運營管理。

  開展多樣化居家和社區養老服務

  推廣“機構+社區”服務模式,發揮養老機構專業化優勢,為居家老年人提供生活照料、護理、精神慰藉、專業咨詢等服務。推廣“物業+養老”服務模式,支持社區整合資源,圍繞更好地滿足老年人多層次多樣化居家養老服務需求,重點補齊農村、遠郊等助餐服務短板,建立老年人助餐、助浴、助潔、助醫、助急服務網絡。推廣“家政+養老”服務模式,引導家政企業將助潔服務延伸至老年人家庭。推廣互助養老服務模式,建立社區聯系幫扶、時間銀行儲蓄制度,倡導低齡健康老年人為特殊困難老年人提供養老服務。

  鼓勵醫療衛生機構申辦養老機構

  建立健全養老與醫療衛生服務合作機制。推動醫療衛生機構以簽約服務、協議合作、開通就診綠色通道等多種形式,增強養老機構和居家養老服務設施的基礎醫療服務能力。鼓勵醫療衛生機構申辦養老機構,支持公立醫院和國有企業及社會力量舉辦醫養結合養老機構,盤活現有醫療、養老資源,實現醫療和養老服務雙向融合互通。到2025年,養老機構普遍具備醫養結合能力。推進居家老人與基層醫療衛生機構、醫務人員建立簽約服務關系,為老年人提供健康管理服務。(記者 馬昭)

責任編輯:李一璠

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